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  • 【長知識】人二室復辟? 為什麼被質疑

    蔡總統上任後,指示加強保防工作,避免被中共或其他國家間諜滲透。但是日前由調查局擬定的保防法,卻被外界譏為儼然是當年「人二室」翻

    花蓮汽車借款免留車版,行政院發言人徐國勇也連忙否認,強調保防法絕對不是當年「人二」復辟。

    「人二」走入歷史,至今已有25年之久。年輕世代多半沒有見識過,許多在網路討論區上的介紹,往往一知半解加上想像「腦補」。在這邊我們以「聯合知識庫」的記載為主幹,向讀者介紹那一段歷史。

    ●為何要設「人二室」?

    民國42年7月起,各政府機關設立安全室,辦理保防及機關安全防護工作,57年9月增加查察貪汙的政風調查工作。61年8月,行政院為精減機關組織,將安全人員及其業務併入人事單位。但因為一般人事人員與保防政風人員,彼此工作範圍差距頗大,因此仍然保持分開辦公,所以稱為「人事室第二辦公室」,後來簡稱為「人二」。另外在各中小學,也設有「安定維護秘書」負責保防安全業務,通常由校內教職員經過受

    花蓮縣壽豐鄉證件借款訓後兼任。

    「人二」人員因為承辦保防業務,所以由調查局負責招訓,經人事行政局直接派任。對於保

    金門縣金湖鎮證件借錢防人員的考核獎懲,依據「人事、會計、統計」獨立的原則,主要由體系本身負責,機關首長僅有有建議權。當然,調查局身為保防業務的協調、監督機關,當然也有建議權。

    ●除了監控思想 人二還打擊貪瀆

    人二系統的存在,在打擊貪瀆上的確有一定功能。民國60、70年代破獲的公務員貪汙案件,多半是由人二體系發現。例如民國71年,北市國宅處長張天泰等十餘名高階官員向建商索賄,就是由該處人二室所發現,向調查局舉報。

    然而在保防、思想控制方面,卻始終遭人詬病。解嚴後的新聞報導中,不乏有人出面指控,當初自己因為隨口批評政府或讚揚大陸,

    銀行及房屋二胎利率結果就被人二系統舉報,因而丟工作甚至坐牢。另外如民國70年代勞工意識興起,台糖、郵政等工會爭取權益的新聞中,也可看到參與者批評人二單位刺探抗議情資。

    民國76年,我國與美國漁業談判期間,農委會人二室發送

    銀行汽車借款及辦信貸條件密件公文給各單位,要求除了處室發言人外,一律不得對外發表任何與自己主管業務有關意見,也不可用傳真機傳送機密文件。

    ●「陳青天」最先廢人二

    民國77年8月11日,宜蘭縣長陳定南首創先例,認為縣府人二室及教育局人事課(同樣主管保防業務)沒有存在必要,指示人事室先凍結職缺,再於縣府調整組職員額方案中裁併。

    同年,教育部長毛高文決定,自77學年起,裁撤各校的安維秘書職務。安維祕書將回任教師,遺留的校園安全、人事查核等業務,暫由各校校長兼理。

    ●人二變政風 不再管保防

    同年10月19日,法務部長蕭天讚在立院施政報告表示,「人二」工作不能撤銷,且須改進加強,但應改制為獨立專責機構,確立其法定地位。第二年,蕭天讚表示,基於肅貪工作事前防範應重於事後懲處的前提,法務部已研擬強化各機關的人事查核業務,並且正研究將人二處改為「政風處」。

    民國80年7月,立院開始審議「政風機構人員設置條例」,朝野看法差異甚大。到81年6月16日,終於在經過六次表決後完成三讀立法程序。根據該條例,調查局全面退出政風系統,全國政風業務由法務部直接掌理。

    8月18日,法務部政風司正式掛牌成立,各機關的人二室,也於9月16日起,一一完成改制,宣告「人二」正式走入歷史。

    政風相較於人二,僅負責廉政反貪業務,不再負責安全保防。各機關的政風單位成立時,初期人員仍多半出身調查局,包括後來因為洩密給陳水扁總統而遭判刑的調查局長葉盛茂,就曾任臺北市府政風處首任處長。

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    脂肪肝有藥可醫 第三期臨床試驗中

    (健康醫療網/記者關嘉慶報導)



    很多人在健康檢查時發現有脂肪肝,因為不痛不癢,也就不以為意;然而,由於脂肪肝也會導致肝硬化與肝癌,醫師都會建議要清淡飲食以及多運動來改善。此外,醫藥界也正在研發治療脂肪肝的藥物,台灣目前就有參與第三期臨床試驗。

    非酒精性脂肪肝多因飲食導致



    林口長庚醫院內科部教授林俊彥表示,脂肪肝可分為酒精性脂肪肝以及非酒精性脂肪肝,酒精性脂肪肝顧名思義就是因為飲酒導致,所以要改善酒精性脂肪肝,就要戒酒;至於非酒精性脂肪肝,則大多是因為飲食導致。

    青少年肥胖也會有脂肪肝



    不只是中年人因為經常應酬大吃大喝容易出現脂肪肝,也有很多青少年出現非酒精性脂肪肝;林俊彥教授指出,中年人是脂肪肝比較大的危險族群,但是這十幾年來,有很多青少年因為飲食關係,營養過剩導致過

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    脂肪肝也會導致肝硬化

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    林俊彥教授進一步指出,脂肪肝也會導致肝硬化與肝癌,對於因為體重過重引起的脂肪肝,除了應該要注意飲食與運動之外,若是合併有高血脂也要控制;此外,有些降低肝指數的藥物療效雖不明確,但也有幫助。由於B、C肝因為有疫苗與藥物都可以控制,所以目前則是有針對脂肪肝進行藥物研發,且正在進行第三期臨床試驗,應該很快就可以在臨床使用。

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    雙高誘人 新興債湧錢潮

    工商時報【呂清郎╱台北報導】

    新興債今年以來吸金力驚人,前2月全球新興市場債資金流入高達100億美元,創近4年新高,激勵JP新興美元主權債今年以來上漲3.5%,居各類型債券之冠,新興債目前殖利率高達5.3~5.5%,顯示在高經濟成長及高殖利率的雙高優勢下,後市續看好,可掌握回檔布局時機。

    台新新興市場債券基金經理人尹晟龢表示,受惠總體經濟數據好轉,以及相對於已開發國家偏高的實質利率,全球資金仍持續湧入新興市場,根據國際金融協會(IIF)統計,2月外資淨流入新興市場達171億美元,為去年6月以來新高。新興股債市仍走強,JPM新興美元主權債2月仍逆勢上漲2%、JPM新興美元企業債逆勢上漲約1.4%。

    富蘭克林坦伯頓公司債基金經理人貝西.霍弗曼指出,Fed升息與油價走勢不確定,導致獲利了結出籠,資金從美國高收益債基金流出,但全球經濟活動回升、全球油市供需狀況將推動油價穩步向上,及對美國財政刺激政策樂觀期待,將強化高收益債的投資需求,驅動債信基本面正向循環,凝聚利差潛在收斂機會。

    宏利投信強調,新興市場以亞洲基本面最強勁,使得亞洲固定收益長線優勢延續,過去10年多數亞洲國家信評均獲得逐步調升,達到投資等級,區域內經濟成長、體質更佳資產負債表,及更好的總體經濟形勢,若全球利率與匯市穩定,公司債利差擴大之際,新興亞債投資機會仍看好。

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    日盛全球新興債券基金經理人陳勇徵認為,短期美公債利率走勢將受Fed升息影響,市場認為亞債將有辦法抵制聯準會緊縮所帶來的壓力,今年資金流入亞債亮眼,今年以來流入總額已達130億美元,整體新興市場債具有高息吸引力,搭配新興國家基本面改善及評價面便宜優勢,新興債市仍有表現空間。


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